浅谈新形势下进境木材风险防控|开云官方下载

江苏太仓检验检疫局 朱金连 周奕景 陈 希 近年来，我国每年进境木材总量皆多达7000万立方米，占到我国每年木材消耗量的40%以上，占到全球总量的10%以上。江苏、浙江、山东、广东和上海等口岸为木材的主要进境口岸，这些进境口岸及木材流向也与我国经济走廊高度重合，其经贸意义愈发突显，风险防控重要性也不言而喻。

进境木材疫情风险分析 以目前我国进境木材第一大口岸江苏太仓港为事例，2015年、2016年和2017年上半年太仓港分别进境木材845.2万立方米、887.69万立方米和559.78万立方米。太仓局在2015年、2016年和2017年上半年分别求救有害生物14322种次、10619种次和4321种次，而且口岸求救的追加有害生物经常出现，仅有2017年上半年太仓局求救散点棘小蠹等全国首次求救有害生物11种之多。似乎，从我国木材进口格局以及对确实意义上的外来有害生物风险最重要程度来看，江苏、浙江、山东、上海和广东等“一带一路”国内走廊牵涉到的主要进口地区毫无疑问分担了关键的疫情起源于风险防控压力。

我国进境木材疫情风险防控体系现状与缺失 我国在进境木材检疫工作中设置了多道风险防线，一是拒绝木材进境前必需经过检疫处置，否则不许入境；二是港内前的表层检疫、中层检疫、下层检疫；三是货物运往码头堆场后的堆场检疫，对堆场检疫中找到疫情的木材实行检疫处置；四是在最重要木材进境码头实行的林木害虫监测。可以说道，通过这4道森严的风险防线，将进境木材的疫情风险降至了一个很低的水平，为木材进口的生物安全性获取了有效地确保。但是，虽然我国进境木材疫情风险防控体系早已更为完备有效地，然而依然不存在潜在疫情风险隐患，或许上该风险有可能造成木材疫情突破层层屏障，在我国腹地林区定殖、蔓延。

经检疫合格的木材仍具备潜在风险。经检疫合格的木材，其风险也不有可能获得100%的掌控。主要原因是检疫处置无法超过100%杀掉有害生物的效果；检疫按规定也无法确保100%的找到有可能不存在的活体有害生物；即便找到疫情风险，也无法100%寻找对应的处置措施。

如溴甲烷熏蒸处置可以基本杀菌木材种不存在的所有害虫，然而不受具体操作、药剂品质、监管体系、季节气候变化等因素的影响，实际过程中无法几乎杀菌所有害虫的可能性客观存在。可以说道，去皮原木、林木病害这两者带给的潜在疫情风险要低于检疫处置风险。进境木材国内贸易带给的潜在风险也不可忽视。

进境木材在国内贸易过程中的流向可控性较好。在进境木材检疫监管工作中，并没专门设置先前监管的环节，进境木材一旦在口岸已完成检疫并盘查以后，理论上可以运输到国内任何地区。而事实上很多经口岸检验检疫合格后的木材需要被必要运输到林木资源富含的地区展开贸易加工。

在这种情况下，“林木害虫监测”这道防线以及最初进境口岸的天然屏障几乎不起作用，进境原木经检疫合格后长驱直入超过我国最重要林区所在地，一旦装载极少量的活体外来有害生物，就不存在较高的疫情定殖、蔓延的可能性。进境木材监管措施与实行建议 综合前面对进境木材的分析，针对进境木材监管明确提出以下四条建议： 增强监管职能。

检验检疫部门增强对进境木材贸易商的监管，具体进口木材贸易商在检疫安全性中的责任，实施备案申报制度，拒绝贸易商精确申报木材流向和用途，是口岸检验检疫部门需要精确掌控进境木材流向及用途等信息，以及时通报木材流入地检验检疫机构和林业部门展开风险防控。不应强化与林业部门、市场流通部门、交通部门等多部门的牵头监管，分享数据，重点强化对木材进境后派生环节中牵涉到运输企业和加工企业的监管，作好流通运输生产等环节的风险先前防控。

强化口岸检疫防控。要强化进境去皮原木风险防控，特别是在是北美去皮原木要展开重点的疫情防线防控。一方面，在船舶装载原木停泊前后紧密注目去皮原木的带皮情况，特别是在是高度注目否有少量单根带上皮微克的情况。另一方面，通过检疫过程更进一步证实风险。

即通过检疫中求救的虫量以及虫体活/杀状态来可行性评估该批去皮原木的总体疫情风险，为实行检疫处置和先前防控获取参照。还不应着力增强对林木病害起源于风险的了解以及林木病害检疫的推崇程度，建议主要木材进境口岸必需积极开展林木病害检疫工作，并划入涉及考核，使林木病害检疫及其防线防控需要确实秉持到日常的木材检疫工作中。并通过疫情监测结果，对检疫各环节效能及时展开追溯到和对系统评估，对有可能的薄弱环节及时不予针对性增强，从而构成风险防控的口岸闭环。

成立先前分类监管制度。对检疫合格后的原木实行先前分类监管，转变当前对于所有进境木材，盘查后才可随便调运的局面。对于并未超过处置拒绝或不不存在处置依据，但经风险分析又显然不存在潜在疫情风险的木材，也可通过容许加工地点或是容许用于方式的更进一步避免潜在风险。

对不存在木质病害的原木（特指非检疫性病害），可容许用于用途，例如登录加工为木纸盒、纺织等，通过木材加工工艺来减少病害风险。此外，还要强化检验检疫人才队伍建设。

强化对口岸一线、主要流向地、最重要林区检疫监管人员的培训，重点增强在动植检疫情风险分析、风险管理方面的自学和培训，使一线检疫监管人员掌控娴熟的操作技能。同时，不应希望木材检疫一线人员展开风险管理的实践中探寻和创意，对于有可能突破现有规范的地方，应该在确保疫情防控效果的基础上，容许小范围的试点运作，为检疫人员大大提高疫情风险管理技术水平获取确保。

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